墨田区（令和2～6年度）

1. 【傾向分析（エリアや法人別）】

全体として、多くの園では指摘事項がすでに「改善済」となっていますが、一部の園において子どもの安全や人権に関わる重大なリスク（レベル4）が未改善のまま残っている、あるいは深刻な特別指導検査を受けているケースが見られます。

法人種別による傾向：
- 社会福祉法人（福）：
  - 全体的に財務規程の運用エラー（現金管理、資金残高の取り扱い、契約手続きの不備など）や、訓練の実施漏れといった事務的・体制的な指摘が目立ちます。
  - ただし、多くはすでに「改善済」となっており、監査への対応力は一定数備わっている傾向があります。
- 株式会社・有限会社（株・有）：
  - 人手不足に起因する「配置基準違反（時間帯別・常勤担任不足）」の指摘が散見されます。
  - 運営効率を重視する反面、現場の保育士確保に苦戦している構図が窺えます。
- 個人経営・一部の株式会社：
  - 組織的なガバナンスが機能しにくいためか、ワンマン経営や施設長の機能不全による「不適切保育」「重大な財務違反」「改善勧告の無視」など、組織崩壊に近い深刻なリスク（ほがらか保育園、たんぽぽ保育所八広園など）が極端に現れる傾向があります。
エリア・全体的な傾向：
- 安全管理の基本である「避難・消火訓練の実施漏れ」や「調理員の検便未実施」が複数の園で共通して見られます。
- これらは園の規模や法人格を問わず、日常的な管理体制の緩みから発生しやすいため、保護者や関係者は改善後の継続性を注視する必要があります。

2. 【園ごとの評価】

🚨 レベル4：最重要・即時改善（子どもの命・人権・安全の重大リスク）

子どもの生命の安全、人権侵害（不適切保育）、衛生管理の放棄など、極めて重大なリスクが認められる園です。特に未改善の園は、早急な組織体制の刷新と行政による厳格な指導が必要です。

【⚠️未改善リスクあり】ほがらか保育園 / 牧野菊次（個人）
- 🔴【改善中】①運営委員会が開催されていなかった。
- 🔴【改善中】②事業計画・事業報告が作成されていなかった。
- 🔴【改善中】③消防計画を園に保管していないため、作成及び届出が確認できなかった。
- 🔴【改善中】④重要事項を掲示していなかった。
- 🔴【改善中】⑤育児・介護休業法の改正内容が反映されていなかった。
- 🔴【改善中】⑥子どもを尊重していない保育が一部で見受けられた。
- 🔴【改善中】⑦入眠前の安全対策を講じていないことがあった。
- 🔴【改善中】⑧給食関係書類について整っていないものがあった。
- 🔴【改善中】⑨経理規程の内容が一部不備、および経理規程に従って会計処理が行われていない事項があった。
- 🔴【改善中】⑩収益(収入)及び費用(支出)について、一部、適正な勘定科目に計上していなかった。
- 🔴【改善中】⑪経理規程に定められた計算関係書類（計算書類及び附属明細書、注記）及び財産目録を作成していなかった。
- 🔴【改善中】⑫固定資産の減価償却を行っていなかった。
- 🔴【改善中】⑬処遇改善等加算Ⅱの認定要件の一部を満たしていなかった。
- 🔴【改善中】⑭施設長が職責を十分に果たしていないため、責務を果たすこと。
- 🔴【改善中】⑮児童の人権に十分に配慮し人格を尊重した保育を行うこと。
- 🔴【改善中】⑯一人ひとりの子どもの心身の状態等に応じ、安心安全な食事を提供すること。
- 🔴【改善中】⑰児童の事故防止に努めること。
- 判定理由：
  - 不適切保育や入眠時の安全対策不足、食事の安全軽視に加え、施設長の機能不全や財務・運営全般の崩壊が確認されています。
  - 行政からの改善勧告に対し期限内に改善が見られず、再度改善勧告が出されている極めて危機的な状況です。
  - 子どもの命と人権に関わる重大なリスクが現在も継続しており、早急な利用環境の是正が求められます。
【⚠️未改善リスクあり】のびのび保育園 / (有)のびのび保育園
- 🔴【改善中】① 安全計画を策定していなかった。
- 🔴【改善中】②一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 🔴【改善中】③各組又は各グループに配置すべき常勤保育士の数が不足しているクラスがあった。
- 🔴【改善中】④附属明細書の一部を適正に作成していなかった。
- 🔴【改善中】⑤ 委託費について、一部使途不明な支出があった。
- 判定理由：
  - 命を守るための「安全計画」が未策定であることに加え、保育士の配置基準違反や常勤担任の不足など、子どもの安全を脅かす複数のリスクが未改善のまま残っています。
  - また、公金である委託費の使途不明金やガバナンスの欠如も深刻であり、一刻も早い体制改善が必要です。（レベル3から格上げ）
たんぽぽ保育所八広園 / (株)ヒューマンサポート
- 🟢【改善済】① 一部の調理担当者が検便を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】② 施設長が責務を果たしておらず、運営管理上問題が生じている。
- 🟢【改善済】③ 子ども一人一人の人格を尊重した保育を行うこと。
- 🟢【改善済】④ 児童の心身に有害な影響を与える行為があったため、検証を行うとともに、再発防止策を講じること。
- 🟢【改善済】⑤ 保育の内容が適切でない。
- 🟢【改善済】⑥ 養護の内容が適切でない。
- 判定理由：
  - 特別指導検査において、子どもの心身に有害な影響を与える行為（不適切保育）や、施設長の機能不全、保育・養護の質の著しい低下が指摘されました。
  - 現在は「改善済」とされていますが、子どもの人権や安全の根本に関わる深刻な事態であったため、今後も適切な保育環境が維持されているか慎重に注視する必要があります。
墨田みどり保育園（本園・分園） / (福)緑榮会
- 🟢【改善済】①苦情解決のしくみを整備していなかった。
- 🟢【改善済】②消火訓練を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】③ 教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 判定理由：
  - 子どもの安全を守る上で必須である消火訓練が未実施の月があったほか、保護者への情報提供における同意手続きの欠落や苦情解決体制の未整備が指摘されていました。
  - 現在はすべて「改善済」となっていますが、防災管理やプライバシー保護に対する意識の徹底が今後も求められます。
光の園保育学校（本園・分園） / (福)雲柱社
- 🟢【改善済】①消火訓練を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】②一部の調理担当者が検便を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】③経理規程に従って会計処理が行われていない事項があった。
- 判定理由：
  - 災害時の安全確保に直結する「消火訓練の未実施」および、食中毒リスクを高める調理員の「検便未実施」という、命や衛生に関わる重大な不備が重なっていました。
  - 現在はすべて「改善済」となっており、財務面を含めた適正な運用への復帰が確認されています。
木ノ下保育園 / 吉岡麻紀子（個人）
- 🟢【改善済】① 一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 🟢【改善済】② 一部の調理担当者が検便を実施していない月があった。
- 判定理由：
  - 食中毒予防に不可欠な調理員の「検便未実施」という衛生上の重大リスクと、保育士の「配置基準違反」が同時に発生していました。
  - 現在はどちらも「改善済」となっていますが、個人経営において安全・衛生管理のダブルチェック機能が今後も働くかどうかが注視されます。
育正保育園 / (福)七施
- 🟢【改善済】①避難訓練・消火訓練を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】②予算について、年度開始前に理事会承認を得ていなかった。
- 判定理由：
  - 命を守るための「避難訓練・消火訓練」が未実施の月があり、防災体制に大きな不備がありました。
  - また、財務面でも予算の事前承認手続きを怠るなどガバナンスの緩みが見られました。
  - 現在はすべて「改善済」であり、安全管理と法人運営の適正化が図られています。
両国すきっぷ保育園 / (株)俊英館
- 🟢【改善済】施設長不在の期間が長期に渡っており、職員配置が適正に行われていなかった。
- 判定理由：
  - 園の責任者である「施設長が長期不在」という、危機管理上極めて重大な状態にありました。
  - これに伴い現場の職員配置も不適正となり、保育の安全性が脅かされるリスクが生じていました。
  - 現在は「改善済」であり、適正な管理体制が再構築されています。
（公私連携）あおやぎ保育園 / (福)厚生館
- 🟢【改善済】① 避難訓練及び消火訓練を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】② 苦情の内容と解決結果等について記録していなかった。
- 🟢【改善済】③ 一部の調理担当者が検便を実施していない月があった。
- 🟢【改善済】④ 区に報告すべき事故について報告していないものがあった。
- 🟢【改善済】⑤ 経理規程に定められた適正な方法により契約が行われておらず、契約書及び請書を適正に作成していない案件があった。
- 判定理由：
  - 避難・消火訓練の未実施、調理員の検便未実施に加え、「事故の自治体報告漏れ」という極めて重大な安全管理義務違反がありました。
  - 複数の深刻な指摘が重なっていましたが、現在はすべて「改善済」とされ、法令遵守と安全管理体制の是正が完了しています。
菊川保育園 / (福)ベタニヤホーム
- 🟢【改善済】避難訓練を実施していない月があった。
- 判定理由：
  - 災害時の子どもの安全確保に直結する「避難訓練」が未実施の月があったため、レベル4の判定となりました。
  - 万が一の事態における対応力にリスクがありましたが、現在は指導を受け「改善済」となっています。
AIAI NURSERY 石原 / AIAI Child Care（株）
- 🟢【改善済】避難訓練及び消火訓練を実施していない月があった。
- 判定理由：
  - 万が一の火災や災害から子どもの命を守るための「避難訓練および消火訓練」が定期的に実施されていませんでした。
  - 現在は「改善済」であり、日常的な防災管理体制が立て直されています。
グローバルキッズ曳舟保育園 / (株)グローバルキッズ
- 🟢【改善済】避難訓練を実施していない月があった。
- 判定理由：
  - 子どもの生命安全に直結する「避難訓練」が実施されていない月があり、防災意識やマニュアルの運用に不備が認められました。
  - 現在は「改善済」となっており、定期的な訓練体制が復旧しています。
クオリスキッズ菊川保育園 / (株)クオリス
- 🟢【改善済】避難訓練を実施していない月があった。
- 判定理由：
  - 安全計画の基本である「避難訓練」の未実施月があり、災害時のリスク管理に不備が生じていました。
  - 現在は「改善済」であり、指導に基づき毎月の訓練が適正に行われる体制へと改善されています。

⚠️ レベル3：安全・衛生・保育リスク（保育の質に影響）、財務・重大なガバナンス違反

保育士の配置不足や、補助金・委託費の不適切な取り扱い、大幅なルール違反など、保育の質や法人運営の健全性に強い疑念が生じるレベルです。

東京愛育苑さゆり保育園 / (福)東京愛育苑
- 🟢【改善済】当期末支払資金残高を当該年度の委託費収入の30％を超えて保有していた。
- 判定理由：
  - 本来、保育の質向上や職員の待遇改善など当年度内に還元すべき補助金（委託費）を、ルールの上限である30%を超えて過剰に法人内に溜め込んでいた「30%ルール違反」に該当します。
  - 現在は「改善済」であり、適正な資金運用への修正がなされています。
まなびの森保育園錦糸町 / (株)こどもの森
- 🟢【改善済】各組又は各グループに配置すべき常勤保育士の数が不足しているクラスがあった。
- 判定理由：
  - 各クラスに配置すべき常勤の担任保育士が不足しており、保育の継続性や質の低下につながる「深刻な職員不足」の状態にありました。
  - 現在は「改善済」となっており、必要な常勤保育士の配置が完了しています。
向島ひまわり保育園 / (福)宝樹会
- 🟢【改善済】① 教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 🟢【改善済】② 一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 🟢【改善済】③ 契約について、適正な方法や事務処理により行っていなかった。
- 🟢【改善済】④ 前期末支払資金残高の取崩しを行うにあたり、一部の要件を満たしていなかった。
- 判定理由：
  - 朝夕などの薄薄な時間帯における「最低2人配置基準」への違反があったほか、資金の取崩し要件不備や契約手続きの不適切さなど、財務・ガバナンス面でも複数の課題を抱えていました。
  - 現在はすべて「改善済」となっています。
そらまめ保育園すみだ横川 / (株)ブルーム
- 🟢【改善済】① 一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 🟢【改善済}】② 委託費について保育園拠点以外への経費の支出があった。
- 判定理由：
  - 時間帯別の保育士配置基準を満たしていなかった安全面のリスクに加え、保育園に支給された委託費（公金）を、別の拠点（別事業や本部など）の経費として流出させていた重大なガバナンス違反がありました。
  - 現在はどちらも「改善済」です。
キッズガーデン墨田八広 / (株)Smile Project
- 🟢【改善済】一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 判定理由：
  - 子どもが少なくなる時間帯等において、法令で定められた「最低2人以上の保育士配置」が守られておらず、安全管理上のリスクが生じていました。
  - 現在は「改善済」となり、適正なシフト管理が行われています。
ミアヘルサ保育園ひびき曳舟 / ミアヘルサ（株）
- 🟢【改善済】① 教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 🟢【改善済】②当期末支払資金残高を当該年度の委託費収入の30％を超えて保有していた。
- 判定理由：
  - 保育のために国や自治体から支給された補助金を、ルールの上限（30%）を超えて過剰に内部に溜め込んでいた「30%ルール違反」が認められました。
  - 子どもの生活に還元されるべき原資の運用に不備がありましたが、現在は「改善済」です。
わらべ向島保育園（本園・分園） / (福)清心福祉会
- 🟢【改善済】① 一部の時間帯において、保育士が適正に配置されていないことがあった。
- 🟢【改善済】②委託費の弾力運用を行うにあたり、通知の要件の一部を満たしていなかった。
- 判定理由：
  - 時間帯別の最低保育士配置基準を満たしていない不足リスクと、委託費を法人の他事業等へ流用する際の「弾力運用要件」を満たしていないという財務上のガバナンス不備がありました。
  - 現在はどちらも「改善済」となっています。
うれしい保育園八広 / (株)ケア２１
- 🟢【改善済】①各組又は各グループに配置すべき常勤保育士の数が不足しているクラスがあった。
- 🟢【改善済】②前期末支払資金残高の取崩しを行うにあたり、一部の要件を満たしていなかった。
- 判定理由：
  - クラスの担任となるべき常勤保育士の配置が不足しており、日々の保育の安定性に懸念がありました。
  - また、手元資金を取り崩す際の手続きにも不備が見られましたが、現在は人手不足・財務面ともに「改善済」となっています。

⚖️ レベル2：情報公開不備・計画の不足

保護者への適切な情報開示（無償化の金額通知やネット公開）や、保育計画などの手続きの遅れに関する指摘です。

厚生館保育園 / (福)厚生館
- 🟢【改善済】現金収入を金融機関に預け入れることなく保有していた。
- 判定理由：
  - 園独自の会計ルールや経理規程（金融機関への速やかな預け入れ義務など）に従った適正な手続きが行われておらず、現金をそのまま園内に留めていたという「事務手続き・内部計画の不足」に該当します。
  - 現在は「改善済」です。
杉の子学園保育所 / (福)希望福祉会
- 🟢【改善済】現金収入を金融機関に預け入れることなく保有していた。
- 判定理由：
  - 厚生館保育園と同様、現金収入を速やかに金融機関口座へ入金せず、適切な管理計画から外れた状態で保有していたという事務運用のエラーです。
  - 現在は「改善済」となり、規程通りの処理が行われています。
わらべみどり保育園 / (福)清心福祉会
- 🟢【改善済】前期末支払資金残高の取崩しを行うにあたり、一部の要件を満たしていなかった。
- 判定理由：
  - 法人の資金管理計画において、資金の取り崩しに必要な内部手続きやルール（要件）の一部を欠いたまま処理が進められていました。
  - 現在は「改善済」であり、適正な手続きへの修正が完了しています。
本所たから保育園 / (福)宝樹会
- 🟢【改善済】① 現金収入を金融機関に預け入れることなく保有、または直接支出に充てていた。
- 🟢【改善済】② 小口現金の保有額及び1件当たりの限度額が経理規程に定めた金額を超えている期間があった。
- 判定理由：
  - 経理規程に基づく現金管理のルール（小口現金の限度額など）が守られておらず、計画外の不適切な現金保管や直接支出が行われていました。
  - 資金管理の透明性に課題がありましたが、現在はすべて「改善済」です。
グローバルキッズ押上園 / (株)グローバルキッズ
- 🟢【改善済】在園児に見合う面積が不足していた。
- 判定理由：
  - 園の受け入れ計画や児童管理の不備により、法令で定められた「在園児1人あたりの必要な面積基準」を一時的に下回る状態が生じていました。
  - 環境面での適切な計画不足が原因でしたが、現在は「改善済」となっています。
すこやか錦糸保育園 / (有)エーワン
- 🟢【改善済】教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 判定理由：
  - 自治体等へ子どもに関する情報を提供するにあたり、保護者に対する重要事項の公開や説明、文書による同意取得という必須の手続きを怠っていました。
  - 現在は「改善済」となり、適切な手順が踏まれています。
うぃず東駒形保育園 / (株)ＷＩＴＨ
- 🟢【改善済】消防計画を園に保管していないため、作成及び届出が確認できなかった。
- 判定理由：
  - 防災の基本となる「消防計画」の園内保管がなく、計画自体の作成や行政への届出状況が確認できないという、安全管理計画・手続き上の不備がありました。
  - 現在は「改善済」であり、書類が適正に整備されています。
小学館アカデミーひきふね駅前保育園 / (株)小学館アカデミー
- 🟢【改善済】教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 判定理由：
  - 外部への情報提供に関する保護者への説明や、文書による同意手続きを適切に行っていないという事務手続きの不足が指摘されていました。
  - 現在は「改善済」となり、情報の取り扱いが適正化されています。
にじいろ保育園向島 / ライクキッズ（株）
- 🟢【改善済】教育・保育給付認定子どもに関する情報を提供する際に、保護者から文書による同意を得ていなかった。
- 判定理由：
  - 子どもの情報連携における保護者への周知・情報公開手続きの不足、および同意書の取得漏れという計画・運用のエラーが発生していました。
  - 現在は指導に基づき「改善済」となっています。

📋 レベル1：書類手続き（事務的エラー）

決算書などの計算書類の作成ミスや提出遅れ、契約書の文言漏れなど、日常の保育には直接影響しない純事務的なミス・遅延です。

両国・なかよし保育園 / (福)悠晴
- 🟢【改善済】調理業務委託契約書に必要な項目が一部不足していた。
- 判定理由：
  - 給食の調理業務を外部委託する際の「契約書」において、記載すべき事務的な必須項目が一部漏れていたという書類上のエラーです。
  - 委託内容そのものや保育への影響はなく、現在は正しく「改善済」となっています。