杉並区(令和6年度)

監査結果

1. 【傾向分析(エリアや法人別)】

全体として、衛生管理の基本である「検便の未実施」というレベル4リスクが多くの園で見られ、食中毒対策への意識に課題が残る傾向があります。
また、特定の複数園を運営する法人(フィロスやアイグランなど)において、会計手続きや事業報告書の未作成など、法人本部によるガバナンスや管理体制の統一性にばらつきが生じている点が目立ちます。

地域的には、杉並区内を中心とした施設が多く含まれており、特に「杉並元氣保育園」における資金移動(協議中)や、「マミー高円寺保育園」における決算書類の未改善など、一部の園で行政との調整や改善が長引いているリスクが確認できます。
全体的に「改善済」となっている園が多いものの、保護者としては、過去に命や安全に関わるリスク(検便や訓練の未実施)があった事実を認識し、現在の運用状況を園に確認していくことが推奨されます。

2. 【園ごとの評価】

🚨 レベル4:最重要・即時改善(子どもの命・人権・安全の重大リスク)

子どもたちの命の安全や日々の健康に直結する、衛生管理(検便)の怠慢や、消火・避難訓練の未実施といった重大な指摘を受けた園が集まっています。現在は改善済みの園が多いですが、過去の安全管理体制に強い懸念があります。

  • のはら保育園 / 社会福祉法人虹旗社
    • 🟢【改善済】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 給食を提供する調理担当者の検便が実施されておらず、食中毒などの重大な衛生リスクを抱えていました。
      • 現在は改善済みとなっていますが、子どもの健康と食の安全を守るための最も基本的な義務が怠られていた点は重く受け止める必要があります。

  • 東京立正保育園 / 学校法人堀之内学園
    • 🟢【改善済】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 給食の調理担当者に対する必須義務である検便が適切に行われていませんでした。
      • 万が一の食中毒発生リスクに直結する重大な不備でしたが、現在は行政の指導に従い、適切な衛生管理体制へと改善されていることが確認されています。

  • ウィズブック保育園東高円寺 / 株式会社アイ・エス・シー
    • 🟢【改善済】給食:調乳担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 乳幼児のミルクを調製する調乳担当者の検便が未実施であったため、衛生面での重大なリスクが指摘されました。
      • もっとも免疫力の弱い乳児に直結する不備でしたが、現在は速やかに改善対応が完了しています。

  • 【⚠️未改善リスクあり】杉並元氣保育園 / 社会福祉法人埼玉現成会
    • 🟢【改善済】給食:調理・調乳担当者の検便が未実施である。
    • 🔴【改善中】会計:資金移動を適正に行っていない。(※行政と「協議中」のため改善中と判断)
    • 判定理由:
      • 給食・ミルクの担当者の検便未実施という命に関わる衛生リスクに加え、園の資金移動が適正ではないという重大な財務ガバナンス違反の疑いがあります。
      • 現在も資金移動については行政と協議中であり、組織の透明性に不安が残ります。

  • 明愛保育園 / 社会福祉法人明愛会
    • 🟢【改善済】運営:施設長が専任となっていない。
    • 判定理由:
      • 園全体の安全管理や運営責任を負うべき園長(施設長)が専任になっておらず、緊急時や日々の適切な管理体制が機能しなくなる重大なリスクがありました。
      • 現在は改善され、専任の管理体制が整っています。

  • 樹保育園 / 特定非営利活動法人すぎなみ子育てひろばchouchou
    • 🟢【改善済】運営:消火訓練を毎月実施していない。
    • 判定理由:
      • 万が一の火災から子どもたちの命を守るための消火訓練が、法令で定められた毎月の頻度で実施されていませんでした。
      • 安全計画や防災意識の欠如が疑われる重大な不備でしたが、現在は毎月実施する体制へと改善されています。

  • まことたかいど保育園 / 社会福祉法人まこと鳴滝会
    • 🟢【改善済】運営:消火訓練を毎月実施していない。
    • 判定理由:
      • 災害時に子どもたちを安全に誘導・避難させるための消火訓練が毎月行われておらず、防災体制に大きな欠陥がありました。
      • 緊急時の対応力に不安が残る状況でしたが、現在は指導を受けて毎月の訓練が再開されています。

  • アイグラン保育園上荻 / 株式会社アイグラン
    • 🟢【改善済】消火訓練を毎月実施していない。
    • 🟢【改善済】事業報告書が未作成である。
    • 判定理由:
      • 毎月行うべき消火訓練の怠慢に加え、園の運営状況を報告する事業報告書も作成されていませんでした。
      • 安全管理と事務手続きの両面でずさんな体制でしたが、現在はどちらも改善されています。(レベル3から格上げ)

  • HOPPA阿佐谷南 / ビーフェア株式会社
    • 🟢【改善済】給食:調理・調乳担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 調理およびミルクを担当する職員の検便が未実施であり、園内での集団食中毒を引き起こしかねない重大な安全上のリスクが存在していました。現在は改善され、適切な検査体制が敷かれています。

  • マザーズハート成田東園 / 株式会社マザーズハート
    • 🟢【改善済】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 毎日子どもたちが口にする給食を調理するスタッフの検便が行われておらず、食の安全性が軽視されている状態でした。
      • 現在は行政の指導のもとで改善が完了し、衛生管理が徹底されています。

  • ぴっぴのもり保育園 / ぴっぴ株式会社
    • 🟢【改善済】給食:調乳担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 乳児の命を守るための調乳担当者の検便が未実施であり、衛生管理に対する意識の低さが露呈していました。
      • 感染症や食中毒のリスクがありましたが、現在は適切な検査が実施され改善済みです。

  • おうち保育園あさがや / 特定非営利活動法人フローレンス
    • 🟢【改善済】運営:避難訓練を毎月実施していない。
    • 🟢【改善済】給食:調理・調乳担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 毎月の避難訓練の未実施という防災上のリスクと、調理・調乳担当者の検便未実施という衛生上の重大なリスクが重なっていました。
      • 子どもの命に関わる不備が複数ありましたが、現在はすべて改善されています。

  • 小鳥の詩 / 佐藤 久仁子
    • 🟢【改善済み】避難訓練を毎月実施していない。
    • 🟢【改善済み】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 🟢【改善済み】第三者委員を設置していない。
    • 判定理由:
      • 毎月の避難訓練未実施と調理者の検便未実施という、命と衛生に関わる最重要リスクが複数発生していました。
      • さらに第三者委員の未設置というガバナンス不備もありましたが、現在はすべて改善が報告されています。

  • HOPPA中野富士見町保育園 / ビーフェア株式会社
    • 🟢【改善済】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 🟢【改善済】苦情への対応策が不十分である。
    • 判定理由:
      • 給食調理員の検便未実施という衛生面の重大リスクに加え、保護者等からの苦情に対する対応策が不十分という運営面の課題がありました。
      • 現在はどちらの項目も指導に基づき改善されています。(レベル3から格上げ)

  • スクルドエンジェル保育園方南町園 / SOUキッズケア株式会社
  • 🟢【改善済】運営:施設長が専任となっていない。
  • 判定理由:
    • 園の運営や安全管理の要である施設長が専任されておらず、責任の所在や緊急時の指揮命令系統に重大なリスクを抱えていました。
    • 現在は専任の施設長が配置され、正常な体制へと改善されています。

  • Kangaルーのへや / 宗教法人世尊院
    • 🟢【改善済】給食:調理担当者の検便が未実施である。
    • 判定理由:
      • 調理担当職員の検便が未実施であり、園内における食中毒の発生を防ぐための安全網が機能していない状態でした。
      • 現在は改善され、子どもたちに安全な給食を提供できる体制が整っています。

⚠️ レベル3:安全・衛生・保育リスク(保育の質に影響)、財務・重大なガバナンス違反

各クラスの担任配置不足などの深刻な職員不足や、別事業への公金流出・30%ルール違反といった、保育の質や健全な園経営を揺るがす重大な違反が認められた園のセクションです。

  • ゆめの樹保育園なりたにし / 社会福祉法人フィロス
    • 🟢【改善済】当期末支払資金残高が当該年度の委託費収入の30%を超えている(30%ルール違反)。
    • 🟢【改善済】他の拠点区分への貸付を年度内に補填していない。
    • 判定理由:
      • 本来その年度に保育環境へ還元すべき補助金を上限を超えて溜め込む「30%ルール違反」と、別事業への公金流出(未補填)という極めてずさんな財務運営を行っていました。
      • 現在はどちらも是正され、適正化されています。

  • ラ・プリマブランカえいふく / 株式会社空のはね
    • 🟢【改善済】会計:拠点区分間繰入金支出が適正に行われていない。
    • 判定理由:
      • 園が受け取った補助金などの公金を、別の事業や拠点へと不適切に移動(繰入)させていた財務ガバナンス違反です。
      • 子どもたちのために使われるべきお金の透明性に問題がありましたが、現在は適正な会計処理へと改善されています。

  • 阿佐ヶ谷たいよう保育園 / 社会福祉法人まあれ愛恵会
    • 🟢【改善済】前期末支払資金残高の取崩金を都内に所在する施設及び事業並びに都外所在の都民対象施設以外に充当している。
    • 判定理由:
      • 園の積立資金(公金)を、法規で認められていない対象外の施設や別事業へと流出させていた重大な財務違反です。
      • 本来の目的外への資金流用はガバナンスの欠如を示していましたが、現在は行政の指導により改善されました。

  • ゆめの樹保育園おぎくぼ / 社会福祉法人フィロス
    • 🟢【改善済】会計:他のサービス区分・拠点区分・事業区分への貸付を年度内に補填していない。
    • 🟢【改善済】運営:カーテン、絨毯等が防炎性能を有していない。
    • 判定理由:
      • 別事業への公金流出(貸付金の未補填)という重大なガバナンス違反と、災害時の安全を脅かす防炎カーテン等の未整備が重なっていました。
      • 財務・安全の両面に課題がありましたが、現在はすべて改善されています。

  • 荻窪北保育園 / 社会福祉法人和光会
    • 🟢【改善済】保育:子どもの事故防止に配慮していない。
    • 判定理由:
      • 保育中における子どもの事故防止への配慮(職員の体制や環境設定など)に重大な不備があると指摘され、保育の質や安全性に大きなリスクがありました。
      • 現在は具体的な改善策が講じられ、安全な保育環境が確保されています。

  • ミアヘルサ保育園ゆらりん荻窪(分園含む) / ミアヘルサ株式会社
    • 🟢【改善済】会計:当期末支払資金残高が当該年度の委託費収入の30%を超えている。
    • 判定理由:
      • 補助金を過剰に法人内に溜め込み、その年度の保育環境や職員の待遇改善に十分に還元していない「30%ルール違反」を犯していました。
      • 財務運営の適正化が求められる事案であり、現在は指導通り還元・改善されています。

  • 荻窪コスモ保育園(分園含む) / 株式会社コスモズ
    • 🟢【改善済】会計:他のサービス区分・拠点区分・事業区分への貸付は年度内に補填すること。
    • 判定理由:
      • 保育園のために支給された公金を、別のサービスや事業区分へ貸し付けたまま年度内に戻していませんでした。
      • 公金の目的外流出につながる行為でしたが、現在は速やかに補填され、適正な状態に戻っています。

  • かえで保育園杉並いずみ / 株式会社かえで
    • 🟢【改善済】保育:保育士を適正に配置していない。
    • 判定理由:
      • 各クラスの担任配置や時間帯別の配置において、深刻な職員不足またはずさんな労務管理による配置違反が認められました。
      • 保育の質の低下や事故リスクを高める状態でしたが、現在は適正な職員配置へと改善されています。

  • あおぞら保育園 / 一般社団法人ソラグミ
    • 🟢【改善済】運営:職員配置が適正行われていない。
    • 判定理由:
      • 子どもたちの安全な保育を担保するために必要な、法令上の職員配置基準を満たしていなかった可能性が高く、深刻な職員不足や労務管理の乱れが懸念されました。
      • 現在は人員が確保され、適正な配置が行われています。

  • 【⚠️未改善リスクあり】コロボックル保育室 / 合同会社コロボックル
    • 🔴【未改善】運営:職員配置が適正に行われていない
    • 判定理由:
      • 現在も適切な職員配置が行われておらず、深刻な職員不足、または不適切な時間帯の配置違反が続いている状態です。
      • 子どもたちの安全管理や保育の質に直接影響する重大なリスクであり、早急な改善と行政の強い介入が必要です。

⚖️ レベル2:情報公開不備・計画の不足

重要事項のネット公開不足や、事業計画・報告書の未作成、または第三者委員の未設置といった、園運営の透明性やガバナンス手続きに一部遅れや不備が見られた園のセクションです。

  • コンビプラザ高円寺北保育園 / コンビウィズ株式会社
    • 🟢【改善済】運営:事業報告書が未作成である。
    • 判定理由:
      • 前年度の園の運営実績や財務状況をまとめた「事業報告書」が作成されておらず、運営の透明性や情報公開に不備がありました。
      • 手続きの遅れにあたるものであり、現在は正常に作成されて改善済みです。

  • 西永福らる小規模保育園 / 株式会社日本デイケアセンター
    • 🟢【改善済】運営:事業報告書が未作成である。
    • 判定理由:
      • 保育園の適正な運営を証明するための事業報告書が未作成のまま放置されており、行政や保護者への情報公開体制に不備がありました。
      • 現在は指導を受け、必要な書類手続きが完了しています。

  • 小規模保育園ぴーかーぶぅ / 合同会社PEEK-A-BOO
    • 🟢【改善済】事業計画書・事業報告書が未作成である。
    • 🟢【改善済】第三者委員を設置していない。
    • 判定理由:
      • 園の運営計画や報告書が未作成であり、さらに保護者の苦情などを客観的に解決するための「第三者委員」も設置されていませんでした。
      • ガバナンス体制に多くの不備がありましたが、現在はすべて適切に設置・作成されています。(レベル2から格上げ)

📋 レベル1:書類手続き(事務的エラー)

各会計年度の決算書(計算書類)の作成ミスや、行政への提出期限遅れなど、主に事務的なエラーや手続きの不備が指摘された園のセクションです。

  • アイグラン保育園久我山 / 株式会社アイグラン
    • 🟢【改善済】会計:計算書類(資金収支計算書・事業活動計算書・貸借対照表)を適正に作成していない。
    • 判定理由:
      • 各会計年度の決算書(計算書類)において、作成上の不備や計算ミスなどの事務的エラーが指摘されました。
      • 保育の質に直接の影響はありませんが、現在は適正な決算書類が作成され、財務手続きは改善されています。

  • 【⚠️未改善リスクあり】マミー高円寺保育園 / 株式会社ニューマン
    • 🔴【未改善】計算書類(資金収支計算書、事業活動計算書・貸借対照表)を適正に作成していない。
    • 🔴【未改善】附属明細書を作成していない。
    • 判定理由:
      • 各会計年度の決算書(計算書類)の作成不備に加え、その根拠となる附属明細書が未作成であるという事務的エラーが「未改善」のまま放置されています。
      • 保育への直接的な影響は低いですが、園の財務的な事務処理能力や信頼性に強い懸念が残ります。

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